Pembahasan buku ini menekankan kepad teori administrasi publik, karena emoat alasan penting yaitu: pertama, pergeseran orientasi administrasi negara yang menekankan aktivitasi negara menjadi oleh, publik dan untuk publik, dalam artian bahwa pendekatan tidak lagi kepada oleh negara tetapi leboh kepada publik. kedua, pertimbangan sejarah administrasi publik dalam berbagai literatur selalu digunakan adminitrasi publik. ketiga, pertimbangan akademis itu sendiri yaitu jangan sampai berkembang bahwa interprestasi akademik yang hanya didasarkan oleh makna gabungan administrasi dan publik.keempat, pertimbangan bahwa pembahasannya lebih menekankan kepada kepentingan publik.